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Edición #4866 |  Ecuador, domingo, 16 de diciembre de 2018 |  Ver Ediciones Anteriores
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ESTRATEGIA: Ecuador cambia a modalidad de "convenios" para relaciones bilaterales de inversión

2018-03-08 18:57:00
Política Exterior
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Según canciller María Fernanda Espinosa, con CBI inversionistas "adquieren obligaciones relativas a respetar derechos humanos, ambientales, etc."

El Gobierno de Ecuador, a través del Ministerio de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana, presentó un nuevo modelo de acuerdos bilaterales de inversión que, según explicó la canciller María Fernanda Espinosa, a diferencia de los Tratados Bilaterales de Inversión (TBI), "protegen los intereses generales del país y defienden y establecen el respeto a los derechos humanos como un elemento esencial". Según indicó, estos convenios "abandonan el modelo que sólo preveía derechos para los inversionistas y, en consecuencia, adquieren obligaciones relativas a respetar los derechos humanos y ambientales, entre otros".

Este documento, que será la base para las futuras negociaciones, busca atraer la inversión con una oferta que combina “seguridad jurídica necesaria” con “mecanismos de diálogo estructurado de alto nivel entre las partes, orientado a prevenir y solucionar eventuales diferencias de manera amigable y constructiva”, mencionó.

“Ecuador requiere de inversión extranjera directa que, respetando su normativa en materia social, ambiental y laboral, contribuya al cambio de la matriz productiva y a la generación de empleos de calidad”, explicó Espinosa, durante el encuentro de presentación realizado con representantes de una treintena de países.

La nueva herramienta, que se denomina ‘convenio bilateral de inversión’ (CBI), tiene como objetivo, además de atraer la inversión productiva, eliminar la lesividad de los TBI —que causaron pérdidas millonarias a Ecuador— así como un “equilibrio de derechos y obligaciones entre el Estado y los inversionistas”.

Bajo la coordinación de la Cancillería, han trabajado en este proyecto la Secretaría General de la Presidencia, el Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y la Procuraduría General del Estado.

“Con la presentación de este nuevo modelo de convenio, el Gobierno del presidente Lenín Moreno muestra su decisión política de iniciar la negociación inmediata de convenios bilaterales que garanticen los derechos de los inversionistas, precautelando al mismo tiempo los intereses del Estado ecuatoriano en el marco de su normativa nacional y del derecho internacional”, destacó la ministra Espinosa.

La canciller resaltó que “Ecuador es un excelente destino para la inversión extranjera” y que existe una “atractiva cartera de proyectos para la inversión con significativas tasas de retorno, una economía estable y dolarizada, así como reglas claras que garantizan la libertad de empresa, facilitan los negocios y obligan al Estado a estimular la libre competencia”. A estos elementos positivos, María Fernanda Espinosa El sumó la “estabilidad política, una posición geográfica privilegiada, infraestructura de primer orden entre las mejores de Latinoamérica”.

El encuentro de la Cancillería contó con representantes, entre otros, de los 16 países cuyos TBI fueron denunciados el 16 de mayo de 2017, mediante decreto presidencial. En concreto, quedaron sin vigencia los “acuerdos de promoción y protección recíproca de Inversiones” con Italia (2001), Bolivia (1995), Perú (1999), España (1996), Estados Unidos (1993), Canadá (1996), Argentina (1994), Venezuela (1993), Francia (1994), Países Bajos (1999), Suecia (2001), Chile (1993), Suiza (1968), China (1994), Alemania (1996) y Gran Bretaña e Irlanda del Norte (1994).

La motivación de la denuncia fue la vulneración del artículo 422 de la Constitución y el perjuicio al país causado por los tribunales arbitrales internacionales “por cuanto los árbitros generalmente tienen intereses en las compañías que invierten en Ecuador”. El cuestionamiento de los TBI no se limita al Estado ecuatoriano sino que también son motivo de crítica por otros países de diferentes niveles de desarrollo. Entre 1968 y 2002, Ecuador suscribió un total de 26 tratados bilaterales de inversión.

En relación a los viejos TBI, los nuevos convenios CBI abandonan el modelo que sólo preveía derechos para los inversionistas y, en consecuencia, adquieren obligaciones relativas a respetar los derechos humanos y ambientales, entre otros. Se restaura así mismo la capacidad estatal de regular en beneficio del interés público además de precautelar el bienestar general. Del mismo modo, se incorporan alternativas eficientes de mecanismos de solución de controversias y se solucionan los “conflictos de intereses que se han evidenciado en la conformación de los tribunales arbitrales”.

Los CBI solucionan, del mismo modo, problemas como la falta de precisión jurídica en los términos de los acuerdos, los que propició en el pasado demandas contra el Estado. De esta manera, se reducen las dudas sobre la interpretación de los convenios y las maniobras para abusar de los sistemas de arbitraje. Entre los conceptos que han sido objetivo de precisión se encuentran palabras como inversión, inversionista, ganancias, territorio, economía popular y solidaria, sectores estratégicos o Gobierno central, entre otras.

Los nuevos convenios, que tendrán que ser motivo de negociación con cada Estado interesado, también se señalan obligaciones de los inversionistas en relación a la corrupción. Por ello, se contempla, además de la prohibición de la corrupción, sanciones para los corruptores, de tal modo que tanto inversionistas como inversiones perderán su protección y beneficios además de enfrentarse a sanciones por las responsabilidades civiles, administrativas y penales que correspondan.

Los CBI prevén también programas de “cooperación bilateral en beneficio del desarrollo de capacidades, asistencia técnica y transferencia de tecnología, entre otros aspectos que contribuirán al fortalecimiento del desarrollo productivo y la generación de empleo”.

(JPM)

Fuente: Cancillería de Ecuador

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